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云南安寧健全學前經費投入長效機制,組建幼教集團促公辦民辦共發展

“公辦擠民辦空”一去不復返

發布時間:2019-12-22 作者:本報記者 張貴勇 來源:中國教育報

在中學工作38年,將原本不知名的安寧中學建成云南省名校,按理說何明可以功成身退了。但他并不滿足,因為心里一直有個學前教育夢,“從教之初,我就想在教育的起點處做點什么;學前教育辦好了,孩子更能健康成長”。

而今,何明的這個夢即將成為現實:安寧中學太平學校將開辦幼兒園,預計2021年開園。而這,其實是云南省安寧市大力發展學前教育的一個縮影,加大投入,精細管理,只為漂漂亮亮地打一場學前教育翻身仗。

加大投入,對學前教育厚愛一分

“公辦園和民辦園發展極不均衡,公辦園暴擠,民辦園學位空置。每到招生季,老百姓連夜排隊報名都上了報紙?!被貞浧鹪缧┠甑臓顩r,安寧市第二幼兒園園長董麗瓊直言“有點不堪回首”,“但從2015年開始,一切發生了質的改變。那一年,市委書記把我叫到辦公室,了解幼兒園招生問題,當時我就感覺安寧的學前教育有希望了”。

趕巧第二年,昆明市成為36個國家學前教育改革發展實驗區之一。安寧市作為昆明市下轄市,主動融入當地學前教育改革大潮之中,并結合實際進行深入探索。例如,出臺文件落實每個街道辦事處開辦一所公辦園;根據人口規模,在較大的行政村(或自然村)實施村級幼兒園建設,讓幼兒在家門口就讀幼兒園。

安寧市還加大投入,逐漸健全完善學前教育經費投入長效機制。據了解,2010年至2018年,安寧市學前教育財政總投入近6億元,其中2016年以來近4億元用于幼兒園基礎建設和設備配備。公辦園生均公用經費標準也逐年提升,從2017年的每生300元提高到2019年的每生500元,2020年預算為每生600元。

加大投入帶來的是學前教育的充分供給。目前,安寧市有幼兒園61所,省級示范幼兒園5所,昆明市級普惠性民辦園21所,公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達85%以上。市政府將街道公辦園和村級幼兒園建設列入財政性投資重點工程和“十件民生實事”之一,寫入政府工作報告,作為部門考核的重要指標之一。

“實現幼有所育,是落實教育優先發展的重大決策部署,是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程,關系兒童的健康成長,關系黨和國家的未來?!卑矊幨懈笔虚L王梅告訴記者,辦好學前教育意義重大,市委已經明確把“建設西部教育強市”作為安寧教育的中長期奮斗目標,按照目標,到2022年,昆明市級現代教育示范幼兒園(小學)將超過全市公辦園(小學)總數的50%。

精細管理,公辦民辦都有模有樣

政府真金白銀的投入,董麗瓊是看在眼里、喜在心頭?!斑^去,我們幼兒園場地小、孩子多,辦學壓力特別大。2017年,安寧市新建、改擴建一批公辦園,堅持按照國家和省標要求,高標準配備園舍條件、玩教具和圖書,并實施了集團化辦學體制改革,孩子們因此有了更好的成長環境?!?/P>

據了解,安寧市按照以“優”帶“弱”、統一模式、共同發展、特色發展的原則,組建4個幼教集團,發揮優質教育資源的輻射帶動作用,引領全市學前教育共同發展。同時,深入開展幼兒園標準化建設工作,無論公辦還是民辦,不合格的堅決關停。

一手抓標準化建設,一手抓質量提升。安寧市教體局副局長羅恬告訴記者,一直以來,家長對于學前教育的認知存在偏差,認為“上幼兒園一定要讓孩子學知識,否則白花錢”。對此,市教體局牽頭成立了家長培訓學校,組織講座和各種活動,糾正家長錯誤的教育觀念。

為提升民辦園保教質量,安寧市以年檢、等級晉升、督導評估為杠桿,倒逼其按照幼兒身心發展規律辦學。市政府每年安排民辦教育發展專項資金300萬元,重點用于激勵辦學規范、保教質量有保證的民辦園。

夯實師資,為學前教育引來源頭活水

師資問題一直是安寧市學前教育的老大難問題,這一點董麗瓊有著切膚之痛,“2015年之前,許多幼兒園師資是只出不進,留不住人,看不到希望,我自己都快沒信心了?!?/P>

為了從根本上解決師資問題,安寧市多管齊下,一方面從2016年開始,市政府逐年增加教師編制,向學前教育傾斜,按照1∶7的比例配備師資,不足部分通過第三方外聘幼師,外聘教職工工資由財政補貼一部分、幼兒園自籌一部分的方式予以保障,用待遇留人;另一方面,通過設立專項培訓經費、開展專項培訓提升民辦園師資隊伍素質。

安寧市還采取多種形式,把好幼師入口關。據羅恬介紹,招聘幼師時,學歷是硬杠杠,不管公辦民辦,園長和教師全面落實持證上崗制度。從2016年開始,市政府開始實施幼兒教師專業素養提升工程,還實行了園長、教師定期培訓和全員培訓制度,依托“名師工作室”培育更多名師。

除了外部引進,安寧市還積極從內部挖掘,鼓勵有能力的保育員參加培訓,拿到文憑,轉崗成為幼師。而且,公辦園與民辦園幼師之間交流已成常態,以片區為中心,結成教研共同體,做到師資發展上的同步。

值得一提的是,安寧市區域內的13所高校大部分都設有學前教育專業,市教育局為高校與幼兒園牽線搭橋,將幼兒園作為學前教育專業學生的培訓與實習基地,遇到好學生,則千方百計留下。據了解,安寧市級骨干及以上教師占比達20%。與5年前相比,安寧學前教育舊貌換新顏。

《中國教育報》2019年12月22日第1版 

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