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服務于聯合國教科文組織

——在政府間海洋學委員會的20年

發布時間:2019-12-27 作者:蘇紀蘭 來源:中國教育報

編者按 中國聯合國教科文組織全國委員會成立于1979年,是歸口負責協調我國與全球最大的政府間智力合作組織——聯合國教科文組織在教育、科學、文化、信息和傳播等領域開展合作的政府機構。自成立以來,中國聯合國教科文組織全國委員會在推動和促進我國經濟社會發展、參與全球人文治理等方面作出了積極貢獻。今年恰逢中國聯合國教科文組織全國委員會成立四十周年,我們特別邀請六位中國教科文事業發展的見證者和親歷者,從不同角度回顧我國參與聯合國教科文組織事業的發展歷程,以茲紀念。

聯合國教科文組織于1961年設立政府間海洋學委員會(Intergovernmental Oceanographic Commission,簡稱IOC,中文簡稱“海委會”),是聯合國下屬唯一負責有關海洋科學及服務的機構,下設兩個區域分委會以及若干區域性計劃委員會,其中一個區域分委會是西太平洋分委會(WESTPAC)。

在我任主席期內的西太平洋分委會有三點工作是可以稱道的。一是西太平洋分委會早于海委會涉足海岸帶綜合管理,在舉辦的科學大會內容及合作項目上都有體現。而海委會因職責只限于自然科學,未能早日涉足此重要方面,直到進入21世紀修改了其職責后才正式涉足海岸帶綜合管理。二是對于海委會推動的全球海洋觀測系統(GOOS),西太平洋分委會因為是以發展中國家為主,這些國家僅對沿海觀測部分感興趣,這與發達國家更重視深海大洋觀測是截然不同的。在中國聯合國教科文組織全國委員會的支持下,西太平洋分委會爭取到經費成立了以近海觀測為重點的東北亞區域海洋觀測系統(NEAR-GOOS)。三是修訂科學計劃框架,以適應發展中國家的需求和學科發展,而海委會在進入21世紀后才對其科學計劃框架做了類似的修改。

在西太平洋分委會主席任期內,我曾于1993年競選過海委會的第四副主席,并成功當選。海委會主席層的任期是兩年,1999年該委員會主席、加拿大的荷蘭(Holland)先生兩屆任期屆滿。國家海洋局決定提名我競選,并廣泛爭取各會員國的支持。最后,我在1999年海委會大會上競選成功,兩年后于2001年再次當選。

4年的海委會主席任職對我又是一個新的經歷。主席的任務是在大會及執委會上讓會員國充分但有效地發表意見、能求大同存小異達成共識,并形成可實施的決議或行動。在休會期間,主席則需要協助海委會秘書長對這些決議或行動理出重點,并監督其執行。對此我采用一年兩次的主席會議來實施,并充分調動前主席及副主席的參與。此外,在休會期間,主席還要在秘書長的配合下,出席一些場合,為海委會爭取其應有的地位與利益。

在為海委會爭取其應有的地位方面,值得一提的有三點。我當選后不久適值聯合國教科文組織討論海委會職責修改的問題,這時突然遇上因聯合國教科文組織內部原因而產生不利于此修改方案通過的形勢。我一是與一些關鍵會員國駐教科文組織代表溝通,最后有驚無險地通過了海委會職責條款的修改方案。二是與聯合國教科文組織總干事松浦晃一郎先生溝通,他剛上任時對海委會的一些特殊性質與地位認識不足,我適時地與他多次接觸,持續提出我們的看法,最終贏得了他的信任和支持。三是與海委會秘書長博納(Bernal)先生配合,通過在聯合國舉行的有關海洋事務非正式磋商會上的幾次發言,讓有關國際組織認識到,該委員會除了是聯合國在海洋科學方面的重要職能組織外,也是一個近海及海洋事務的協調機構。

我與海委會的工作聯系斷斷續續一直到2010年?;仡欉@20年來,參與聯合國教科文組織等國際事務雖然占據了我不少的研究時間,但這些時間用得是有意義的,是為國際及國家的海洋事業作出了一些貢獻的。

(作者系聯合國教科文組織政府間海洋學委員會原主席、中國科學院院士)

《中國教育報》2019年12月27日第6版 

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