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向改革要質量

發布時間:2020-01-08 作者:楊銀付 來源:中國教育報

    ■新年特稿①

黨的十九大發出了建設教育強國的動員令,全國教育大會對加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出了全面部署。全國教育大會以來,黨中央、國務院先后印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》,對新時代基礎教育改革發展作出了系統設計,標志著我國基礎教育邁入全面提高育人質量的新階段??v觀這三個文件,共同主旨就是提高質量,關鍵詞就是“改革”——要向改革要質量。2020年來臨,在新的一年里,要抓好落實,通過深化改革實現育人質量提升。

深化課改,做到“四個進一步體現”

課程是學校教育的核心,直接影響學校人才培養質量。深化課改要努力做到“四個進一步體現”。一是進一步體現培養目標。教育是立德樹人的事業,培養什么人,是教育的首要問題。在全國教育大會和全國學校思想政治理論課教師座談會上,習近平總書記強調,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,培養擔當民族復興大任的時代新人。所以,在課程方案中,在課程標準中,在教材編寫中,就要更好體現這一培養目標。二是進一步體現核心素養。為建立核心素養與課程、教學的內在聯系,充分發揮各學科課程、教學在全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、發展素質教育等方面的獨特育人價值,本輪課程改革中各學科基于學科本質凝練了學科核心素養,明確了學生學習相應學科課程后應達成的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。此外,各學科增加“學業質量”部分,明確學生完成本學科學習內容后,學科核心素養應達到的等級水平,提出了更為具體的學業質量標準,為階段性評價、學業水平考試和升學考試命題提供重要依據,促進教、學、考有機銜接。三是進一步體現優化結構。特別是在普通高中課程改革中設置必修課程、選擇性必修課程和選修課程,適當增加選修課程學分,既保證基礎性,又兼顧選擇性,在保證共同基礎的前提下,為不同發展方向的學生提供有選擇的課程。與高考綜合改革相銜接,明確各類課程的功能定位,必修課程根據學生全面發展需要全修全考;選擇性必修課程根據學生個性發展和升學考試需要選修選考;選修課程由學校根據實際情況統籌規劃開設,學生自主選擇修習,為就業和招生錄取提供參考。四是進一步體現教育規律。在課程內容選擇、順序安排上,要充分考慮兒童身心發展的順序性、階段性、差異性,遵循兒童身心發展規律、教育教學規律和人才成長規律。

深化教改,做到“四個進一步注重”

課改要得到深化,必須進入到教改,教學就是課程的實施。深化教改要堅持學習者中心,努力做到“四個進一步注重”。一是進一步注重學思結合。讓啟發式、討論式、體驗式、探究式、參與式、互動式教學和研究性學習、問題解決學習成為常態,改進師生關系和教學方式,幫助學生學會學習,激發學生的好奇心,培養學生的興趣愛好,營造獨立思考、自由探索、勇于創新的良好環境。二是進一步注重因材施教。教育要保障每個人公平的受教育權,所以要面向全體,這就要在因材施教中開辟道路。只有為每個人提供適合的教育,發展每一個學生的智慧潛能,才是教育的成功。尤其在高中階段,要進一步創新教學組織管理,有序推進選課走班教學,逐步讓走班制、學分制、導師制成為常態,關注學生不同特點和個性差異,發展其優勢潛能,促進學生全面而有個性的發展,主動的、生動活潑的發展。三是進一步注重知行合一。讓科學實驗課、綜合實踐活動課和社會實踐課成為常態,加強實驗、實習和實訓,堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合,堅持基礎性作業與探究性、實踐性、綜合性作業并重,培養觀察能力、動手能力、探究能力和創造性思維。四是進一步注重融合教學。信息技術與教育教學的深度融合,正在帶來學習的革命。資源形態從傳統的紙介質、平面的、教科書式擴展到現在無所不在的各種優質數字化教育資源;學習形態從原來單純的線下學習走向現在線上、線下相融合的學習;教學形態從傳統的以教為主轉向以學為主;學校形態從有圍墻的學校走向無圍墻的學校,學習成為學習超市,教育能夠量身定制,社會形態也走向人人學習、時時學習、處處學習的全民學習、終身學習的學習型社會。

深化評改,做到“四個進一步突出”

評價是牛鼻子,教育改革要牽牛鼻子。深化評改,要努力做到“四個進一步突出”。一是進一步突出綠色評價、全面評價、綜合評價??朔孀非笊龑W率的應試競爭傾向,關鍵是建立以發展素質教育為導向的科學、全面的評價體系。在學生評價上,突出考查學生品德發展、學業發展、身心健康、興趣特長和勞動實踐等,以德智體美勞“五維”來破解全國教育大會要求克服的“五唯”;在學校評價上,突出考查學校堅持全面培養、提高學生綜合素質以及辦學行為、隊伍建設、學業負擔、社會滿意度等;在區域評價上,突出考查地方黨委和政府對教育教學改革的價值導向、組織領導、條件保障和義務教育均衡發展情況等。二是進一步突出診斷性評價、形成性評價。診斷性評價作為準備性評價,可以了解學生的知識基礎和準備狀況,以判斷他們是否具備實現當前教學目標所要求的條件,為實現因材施教提供依據。形成性評價則通過了解教學過程中學生學習情況,及時發現教和學中的問題。評價“不僅為了證明更為了改進”,為了提升育人質量。三是進一步突出發展性評價、增值性評價。增值性評價注重縱向比較,淡化橫向比較。這一評價系統能讓校長更多關心學校的進步,把好學校辦好,更把常態學校辦好;讓教師更多關心學生的進步,把好學生教好,更把基礎沒那么好的學生教好。四是進一步突出評價結果的運用。要讓督導評價“長牙齒”,作為評價政府履職行為、評估學校辦學質量、實施績效獎勵的重要依據。2019年,國務院教育督導委員會辦公室對6個省份進行督導。這是強力推進教育發展的重大制度性安排,是有效提升教育督導作用的重大改革。

深化體改,做到“四個進一步堅持”

全面落實立德樹人根本任務,需要系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。深化體改,要努力做到“四個進一步堅持”。一是進一步堅持黨的領導。落實四中全會精神,完善和發展中國特色社會主義教育制度,推進教育治理體系和治理能力現代化,需要在黨的全面領導下進行;落實立德樹人根本任務,提高立德樹人質量水平,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,需要在黨的全面領導下進行。二是進一步堅持學校主導。學校教育是一種有目的、有計劃、有系統地影響人的社會實踐活動,學校教育能有效地控制、影響學生發展的各種因素,學校教育由專門從事教育工作的專業化的教師負責,因而在人的發展、學生成長中起著主導作用。這也給學校教師提出要求,要傳播知識、傳播思想、傳播真理,塑造靈魂、塑造生命、塑造新人,爭做“四有好老師”,當好“四個引路人”。三是進一步堅持協同育人。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節,貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域,學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計,教師要圍繞這個目標來教,學生要圍繞這個目標來學,這是校內協同。同時,要推進校內外協同,落實立德樹人根本任務,家庭、學校、政府、社會都擔負起責任讓青少年成長成才,實現全員育人、全過程育人、全方位育人。四是進一步堅持放管結合。以落實學校辦學主體地位、激發學校辦學活力為重點,加快健全學校自主發展、自我約束的運行機制;以進一步簡政放權、改進管理方式為前提,主動開拓為學校、教師和學生服務的新形式、新途徑;切實減輕中小學教師負擔,進一步營造教育教學良好環境和教育改革良好氛圍;以推進科學、規范的教育評價為突破口,建立健全政府、學校、專業機構和社會組織等多元參與的教育評價體系。由此,把制度優勢轉化為治理效能,逐步形成在黨的領導下,政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監督的教育公共治理新格局,為提高教育質量、加快教育現代化、建設教育強國提供重要制度保障。

(作者系中國教育學會秘書處秘書長、研究員)

《中國教育報》2020年01月08日第5版 

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